1. 國家建立蘭州新區的意義
國家建立蘭州新區的意義是:蘭州新區是未來發展的預留地。
蘭州新區被分成了現代農業示范園區、空港物流園區、臨空產業園區、裝備制造業園區、新興產業園區、循環產業園區、生態休閑區等十個園區。其中僅生態休閑區就占地50平方公里,將依托現有的一塊濕地,建成主題文化公園,此外還有248平方公里將被儲藏起來,表面是生態修復,其實質是未來發展的預留地。
擴展資料:蘭州新區位于隴西黃土高原的西北部,是青藏高原、蒙古高原和黃土高原的交匯地,也是祁連山脈東延之余脈插入隴西盆地的交錯地帶。地區屬典型的黃土高原丘陵地貌類型,平川、梁峁、溝壑及河谷地貌發育。
整個地域寬闊,地勢由西北向東南傾斜,東西兩面是低矮黃土山丘。南北長60公里,東西最寬處21公里,平均海拔高度1910米。
土質多為黃綿土,土層深厚,表面土層平均厚度在0.5~3米之間,自然植被稀疏。參考資料來源:百度百科—蘭州新區。
2. 蘭州新區的戰略定位和主導產業及形成條件分析
蘭州是一個狹長的工業型的城市,但是由于地理位置的限制,現在產業發展受到了城市空間不足的制約,設立蘭州新區在距蘭州老城不到60公里的一個有800平方公里的平原建設這個新區,對于改善蘭州的城市功能布局,提高蘭州市的城市服務能力,特別是中心城市的帶動輻射能力非常有利。二是對我們甘肅這樣一個區位優勢,具有通道的區位優勢,有利于周邊地區能夠實現合作發展,提升跨區域的合作,共同打造對西開放的平臺。三是有利于甘肅的結構調整。我們利用這樣一個平臺可以承接東中部地區的產業,過去由于在蘭州市地理位置和空間的限制,承接產業轉移這方面受到了一些制約,有了這樣的蘭州新區,對于東中部地區利用甘肅資源豐富,利用甘肅的區位優勢,利用甘肅的*策優勢,把一些產業轉移到甘肅來,這為我們轉型跨越發展提供了有利的支撐。四是我們自身的探索,在一個欠發達地區如何實現新型工業化、城鎮化、農業現代化的發展,走出一個欠發達地區轉型跨越發展,趕超進位發展的路子。這是在甘肅的發展史上具有里程碑意義的一件大事。
2010年5月,**下達的《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》里就提出“要積極推進蘭州新區發展”,在8月20日**正式批準設立,當時《若干意見》下發之后,省委省*府非常重視,我們成立了蘭州新區的管委會。省委省*府下發了支持蘭州新區加快發展的意見。實施這兩年重點是抓了規劃,整個新區建設的總體規劃邀請有實力、資質水平高的一些規劃單位,經過充分的論證,制定了總體規劃、城市的建設性詳規,還有一些各方面基礎設施建設的規劃。
二是新區的基礎設施建設先行。這兩年蘭州新區中心核心區覆蓋80平方公里的一些主干道都已經建成,包括一些其他的電力、燃氣等基礎設施,這些管網的建設已經完成,應該說為入區的企業創造良好的環境。
三是在*策上,省*府專門為蘭州新區制定了支持蘭州新區發展的意見,里面有各個方面的*策,特別是對已經在老城區的中央和省屬企業搬遷到蘭州新區,制定了專門的*策。還在蘭州新區設立了一級財*體制,為蘭州新區加快自身發展都創造了條件。
四是在生態建設方面,蘭州新區已經圍繞著在北面建立一個生態屏障,在中心城區已經形成500畝的水面,規劃要形成近三千畝的水面,現在綠化植樹已經是4萬多畝。這兩年蘭州新區的進展是順利的。 為了落實好**重大的戰略決策,這一次8月20號文件下發之后,省委省*府及時進行了認真的研究和部署,我們感到這個重大的發展機遇確實是來之不易,我們應該把**、**的關懷化做我們強大的動力,尤其是要以創新的精神,舉全省之力,做開放的強音,來促產業的進步,要高標準、大力度、快節奏推進蘭州新區的建設,而且在整個實施過程當中要突出重點,有序不亂的向前推進。特別是要堅持在干中探索、干中來完善我們的*策,在干中實現大的突破。我們的目標就是把蘭州新區要建成一個產業實力雄厚、資源利用率集約、生態環境良好、人民生活幸福的一個新區。
下一步工作我們從十個方面進行部署,現在各個方面正在抓緊做好這十個方面的工作,具體來說:一是優化各類規劃,剛才說2010年5月份**的文件支持甘肅經濟社會發展就提出加快蘭州新區的發展,當時成立管委會,這兩年來的規劃雖然已經有了規劃,但是按照**新的四大戰略定位來重新審視我們的發展規劃,同時把總體規劃優化完善以后,把建設性的詳規和其他的子規劃都進行具體的完善。二是*策舉措要具體化,主要是把其他省市新區建設的好經驗學到手,同時對國家支持甘肅發展一系列*策進行梳理整合,落實好。三是積極探索創新蘭州新區高效運轉的管理機制。四是規劃和產業布局,蘭州新區產業布局最大特點是要把國家批準我們實施循環經濟試點省示范區在這兒體現。在產業園區要實現循環經濟的發展模式。五是加大招商引資的力度,在招商引資當中,我們注意到這樣一個新區一定要把好產業*策關,不是說承接東中部的產業轉移,什么產業都可以進來,一定要按照國家的產業*策導向,把好關,同時投資強度關和環境保護關。在招商引資方面采取各種有效的形式,“走出去”、“引進來”,各方面引進一些大項目、好項目。六是建立投融資體系,破解資金瓶頸。七是創新用人機制,打造人才高地。八是加快基礎設施建設,使新區功能非常完善。九是生態綠化工程,尤其是構筑蘭州的北部生態屏障。十是加大宣傳力度,要營造凸顯搶灘效應。現在媒體幫我們前一段的報道,已經有一批有實力的企業考察投資,我們想借今天這個新聞發布會營造更好的有實力的企業、有戰略眼光的這些企業來蘭州新區考察的環境,共同打造我們國家重要的產業基地,承接東中西部的示范區。
3. 城市規劃對房地產市場的影響
城市規劃與房地產開發的協調機制研究 1、問題的提出 1978年十一屆三中全會后,我國的經濟體制由計劃經濟開始向市場經濟轉變。
在這個過程中,城市規劃與房地產之間主要產生了三方面的問題,這些問題使探討和確立城市規劃與房地產開發協調機制的思路與方法具有極大的理論意義和實踐指導作用。①房地產業雖然得到了加速發展但其發展不具有可持續性。
也就是說,房地產業的發展未能與經濟、社會、資源環境系統進行有效的協調,房地產業的開發未能實現經濟效益、社會效益、資源環境效益的統一。②城市規劃未能有效地引導和控制房地產業的開發。
具體表現在:由于城市建設投資主體由以前單一的、封閉的來源(*府)發展成多元化的混合構成,一些投資主體和城市建設集團對于經營房地產所帶來的高額利潤的追求導致對土地利用性質和強度的過分要求,從而忽視了社會效益和環境效益。③城市規劃未能及時地對房地產開發的反饋作用作出反應。
在現代商品經濟條件下,房地產開發也會影響城市規劃的制定與實施,為城市規劃提供參考。如房地產的開發對住房制度、城市空間結構、城市發展都具有重要的影響。
隨著新形勢的出現,城市規劃未能及時地做出調整,城市規劃理論的發展滯后于現實的需要。 總之,房地產業的高速發展促使城市面貌迅速發生了新的變化,正是這個產業把規劃的一幅幅藍圖物化為一塊塊城市實體,這里既包含著城市規劃對房地產開發經營活動的控制、引導作用,也反映出房地產開發對推動實施城市規劃的積極效應。
正因為這樣,學術界對于城市規劃與房地產開發的協調關系的研究逐漸提上日程,但還缺乏深入的剖析。本文針對這些問題,希望能夠做出一些有益的探索,為城市規劃理論的發展開拓視野。
2、城市規劃對房地產開發的引導機制分析 城市規劃與房地產開發兩者之間是相互聯系的,且通過各種方式、機制和強度互相作用,兩者的協調機制是在互動作用基礎上的協調發展。因此,有必要具體分析兩者之間的作用機制,即城市規劃對房地產開發的引導與控制機制、房地產開發對城市規劃的反饋機制。
只有在詳細分析兩者的相互作用方式與機理,才能實現兩者的協調發展,為優化房地產開發提供依據。城市規劃對房地產開發的引導機制主要表現在城市規劃對地價的影響、城市規劃對土地利用的管理、城市規劃控制指標的制定三方面。
2.1、城市規劃對地價的作用機制 城市的性質、職能與規模、城市土地配置的合理程度、用地功能布局及城市基礎設施的發展水平,以及城市建設總體容量控制標準從總體層面上決定了城市地價的高低。而這些因素主要是由城市規劃決策決定的。
通過規劃確定各個地塊的市場價格可以使城市用地向最有效利用方向發展,以獲取最佳土地使用效益,并在一定程度上引導房地產向合理的方向發展。 2.1.1、城市的性質、職能與規模對地價的影響。
城市性質要求其城市功能和城市形象與之相適應,這就帶來了不同性質、職能與規模的城市,其土地的供求關系、對容積率的要求、對土地的利用強度也不同。如一個城市定位于某一區域的經濟中心、商貿中心,則決定了其用地構成中商業及其它第三產業用地比例較高,而商業用地級差收益最大,地價最高。
同時,城市規模越大,級差地價也越大。由此可見,城市總體規劃決定了城市的性質、城市用地規模和主導職能,因而影響到城市的地價水平,從而引導房地產開發的強度、方向與規模。
廣州作為華南的經濟中心、商貿中心,決定了廣州用地構成中商業及其它第三產業用地比例較高,而商業用地級差收益最大,地價最高,同時,廣州市具有悠久的歷史,城市規模較大,人口擁擠,人均用地指標較低,供求矛盾突出,尤其在中心大組團的老城區內,商業發達,交通用地緊張,建筑密度較大,城市地價水平居高不下,因此廣州的總體地價水平與全國同等規模的城市相比名列前茅。 2.1.2、城市的用地結構對地價的影響。
城市規劃確定了城市用地功能分區,也決定了城市內部不同區域的地價水平。住宅用地要求有較好的人居環境和方便的交通條件,對區位要求較大;而工業用地主要考慮交通是否方便,地塊是否夠大、水電等基礎設施配套是否完善等等,對區位要求最低。
因而不同的土地利用方式級差地租不同,級差地價也不同,導致商業用地地價最高,住宅次之,工業最低。也就是說,城市的地價水平與級差地價關系密切,表現在用地結構上,則呈現出地價與商務和商住用地的比例成正相關關系,與工業用地比重呈負相關關系。
如廣州天河區規劃為廣州新的CBD,由于新區開發,追加投資較大,級差地價所占比重不斷升高,自20世紀90年代以來,地價一直上揚;而老CBD由于歷史的投資沉積較高,級差地價所占比重最高,而且中心區土地的極度稀缺,壟斷地租最高,故其地價仍然維持較高的水平。 2.1.3、土地使用性質控制對地價的影響。
由于土地開發用途具有兼容性,對于具體一個地塊,土地的微觀利用結構必然會影響該地塊的地價水平。同一塊土地可能因為設定不同的用途和容積率而導致地價的巨大差異。
城市規劃中的建設發展用地使用。
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