榮觀房產網1. 說明*府應該如何做好棚戶區和危房改造工作
**關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見國發〔2015〕37號各省、自治區、直轄市人民*府，**各部委、各直屬機構：近年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實**、**決策部署，持續加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，有關工作取得顯著進展。
截至2014年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、農村危房1565萬戶，其中2013—2014年改造各類棚戶區住房820萬套、農村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩定。但也要看到，與**、**確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標相比，任務仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地塊，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。
同時，農村困難群眾對改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強烈，加快農村危房改造的要求十分迫切。為進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長，現提出以下意見：一、總體要求（一）指導思想。
深入貫徹*的十八大、十八屆二中、三中、四中全會和中央城鎮化工作會議精神，全面落實**決策部署，堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，以改善群眾住房條件為出發點和落腳點，突出穩增長、惠民生，明確工作責任，創新體制機制，強化*策落實，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，加快配套基礎設施建設，擴大有效投資，推動經濟社會和諧發展。（二）工作目標。
制定城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（2015—2017年，以下簡稱三年計劃）。2015—2017年，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套（其中2015年580萬套），農村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。
二、加大改造建設力度（一）加快城鎮棚戶區改造。各地區要抓緊編制2015—2017年城鎮棚戶區改造實施方案并抓好組織落實。
一要加快棚改項目建設。依法合規推進棚改，切實做好土地征收、補償安置等前期工作。
建立行*審批快速通道，簡化程序，提高效率，對符合相關規定的項目，限期完成立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。加強工程質量安全監管，保證工程質量和進度，確保完成三年計劃確定的目標任務。
把城市危房改造納入棚改*策范圍。二要積極推進棚改貨幣化安置。
縮短安置周期，節省過渡費用，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環境和物業服務，滿足群眾多樣化居住需求。各省（區、市）要因地制宜，抓緊摸清存量商品住房底數，制定推進棚改貨幣化安置的指導意見和具體安置目標，完善相關*策措施，督促市、縣抓好落實，加快安置棚戶區居民。
（二）完善配套基礎設施。各地區要盡快編制2015—2017年棚改配套基礎設施建設計劃（以下簡稱配套建設計劃），確定棚改安置住房小區配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等城市基礎設施項目，努力做到配套設施與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。
各地區要對2014年底前已開工的棚改安置房等保障房小區配套基礎設施情況進行排查，對配套基礎設施不完備的項目要列出清單，并納入本地區配套建設計劃。（三）推進農村危房改造。
各地區要抓緊編制2015—2017年農村危房改造實施方案，明確目標任務、資金安排和*策措施，確保年度任務按時完成。落實省級補助資金，將農村危房改造補助資金納入財*預算，由縣級財*直接發放到危房改造農戶。
嚴格執行一戶一檔的要求，做好農村危房改造信息系統錄入和管理工作。統籌推進農房抗震改造，加大對8度及以上地震高烈度設防地區的改造力度，認真貫徹執行《農村危房改造最低建設要求（試行）》和《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，確保改造后的住房符合建設及安全標準。
加強農房風貌管理和引導，縣級住房城鄉建設部門應制定符合當地實際的農房設計圖和風貌管理要求，指導到戶。三、創新融資體制機制（一）推動*府購買棚改服務。
各省（區、市）應根據棚改目標任務，統籌考慮財*承受能力等因素，制定本地區*府購買棚改服務的管理辦法。市、縣人民*府要公開擇優選擇棚改實施主體，并與實施主體簽訂購買棚改服務協議。
市、縣人民*府將購買棚改服務資金逐年列入財*預算，并按協議要求向提供棚改服務的實施主體支付。年初預算安排有缺口確需舉借*府債務彌補的市、縣，可通過省（區、市）人民*府代發地方*府債券予以支持，并優先用于棚改。
*府購買棚改服務的范圍，限定在*府應當承擔的棚改征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。（二）推廣*府與社會資本合作模式。
在城市基礎設施建設運營中積極推廣特許。
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