1. 國企改革有多少種改革方式
截至2012年底,國有控股上市公司共953家,占中國A股上市公司數量的38.5%,市值合計13.7萬億元,占A股上市公司總市值的51%。
國企固有的弊病(惰性、經營者積極性、*府對經營干涉過多、監督不到位)及國進民退問題,是國企改革的出發點。國企改革,80年代主要針對僵化的計劃經濟體制,90年代主要是建立國有企業的現代企業制度,本世紀以來,改革核心在于競爭性國企的退出和非競爭性國企的整合、效率提升。
2013,新一屆*府的改革態度,讓國企改革再一次回到市場焦點。十一月將要召開的十八屆三中全會,市場預期將出臺新一輪國企改革方案,成為新國企改革的起點。
我們認為未來的國有企業改革將進入社會資源再配置,效率、公平兼顧的階段。國企改革的焦點主要是圍繞效率與公平展開的。我們認為下一階段國企改革將以盤活存量、形成具有國際影響力、具有國際競爭力的國際化公眾化公司為目標,重點是將社會資源再配置,兼顧效率、公平,這一階段國資委的職能將逐步從資產管理向股權管理轉變。
我們認為:
(1)在市場經濟主導、競爭比較充分的競爭領域中,對于競爭力較差的國企,將會逐步退出,讓民間資本充分發揮市場活力,提高企業經營效率、促進創新。
(2)在競爭性領域中具有持續經營能力、有競爭力的國企,則以公平效率優先,通過引入市場多種資本,引進先進技術和管理,充分發揮國企的競爭力,激發國企的活力。我們預計會在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域看到向民間資本開放的具體舉措。
(3)而在非競爭性領域中,對于事關國家利益、關乎國家經濟命脈的戰略性領域(例如國防、*工、航天航空)國企應會保持絕對掌控,通過國家資本的力量,由*府進行資源配置,符合國家發展戰略安全,使國家利益得到最大程度的保證,建立和完善一整套市場化的現代企業管理制度,并且適當通過公司內部考核,通過市場化的激勵提高運營效率。
方式一:壟斷開放
對于一些特定行業(例如銀行、醫療服務、鐵路等領域)可能通過壟斷逐漸放開的方式引入競爭,使得民資得以在相對公平的情況下進入。鼓勵民資的*策正在各個行業落實,對民資的放開有利于滿足不同產業中國企難以滿足的需求。
我們對比了A股上市公司中,地方國有企業和民營企業的行業分布,發現地方國企在化學制品、零售、房地產開發、電
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