榮觀房產網1. 如何進一步加強行*事業單位資產管理
試讀結束，如需閱讀或下載，請點擊購買> 原發布者：聚考拉 如何加強行*事業單位國有資產管理 【摘要】行*事業單位的國有資產具有非營利性、公共性、公益性和非經營性等特點，對社會公共事業的建設發展具有非常重要的作用和意義，它能夠為社會公共事業、*府公共管理等事業提供必要、充分的公共產品。
因此，如何在新時期社會發展趨勢下加強行*事業單位的國有資產管理工作成為當前各級*府亟待解決的重要問題之一。本文就我國目前行*事業單位國有資產管理的現狀進行簡單的分析，并研究和探討相應的加強對策，以期更好的推動和促進我國行*事業單位的良性、平穩建設發展。
【關鍵詞】行*事業單位；國有資產管理；問題；措施 自改革開放以來，我國分層、分階段的進行了國有資產管理改革工作，并取得了良好的成效。但由于其改革工作多偏向于國有企業的資產改革，因而降低了對行*事業單位國資管理改革工作的力度。
然而隨著社會經濟的不斷發展，對行*事業單位國資管理的改革要求也日益迫切。 一、行*事業單位國有資產管理存在的問題 1.缺乏完善的管理制度體制 目前，我國的行*事業單位在進行國有資產的管理工作時，雖然有相關的管理制度，但其體系仍然存在程度不一的問題和漏洞，其日常的資產維護、賠償、折舊等管理制度不明確、不科學，導致其管理工作落不到實處，從而造成國有資產出現浪費、閑置、流失等問題。
二、加強行*事業單位國有資產管理的措施。
2. 最新房地產檔案管理條例
07年的中央國家機關房地產檔案管理辦法 第一條 為加強中央國家機關房地產檔案管理，維護房地產權利人的合法權益，更好地為中央國家機關房地產管理工作服務，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《城市建設檔案管理規定》等法律法規，制定本辦法。
第二條 中央國家機關房地產檔案（以下簡稱房地產檔案）是指在中央國家機關房地產的建設、使用、管理等工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 第三條 本辦法適用于**組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國家局，最高人民法院，最高人民檢察院，有關人民團體，及其下屬企事業單位（以下稱各部門、各單位）房地產檔案的管理。
第四條 房地產檔案管理工作以權屬檔案管理為核心，遵循統一組織、分級負責、分類歸檔、多套分存、授權使用的原則。 第五條 **機關事務管理局作為中央國家機關房地產工作主管部門（以下簡稱主管部門），負責制定房地產檔案管理規章制度，指導和監督各部門、各單位的房地產檔案管理工作，協調與地方*府檔案業務部門的關系。
中央國家機關房地產檔案工作接受國家檔案行*主管部門的業務指導。 第六條 產權人負責房地產檔案的收集、保存、移交和利用等工作。
各部門、各單位組織、領導并監督檢查本部門、本單位內各產權人的房地產檔案工作。 本辦法所指產權人，即房屋所有權證、國有土地使用證中“所有權人”、“土地使用者”欄目記載的法人。
未取得房屋所有權證、國有土地使用證的，出資人或主要出資人承擔產權人的職責。 第七條 房地產檔案分為權屬檔案、建設工程檔案和使用管理檔案。
權屬檔案是指房地產權屬登記、調查、測繪、轉移、變更等工作中，形成的記載證明房屋所有權及土地使用權權屬來源、變動情況等內容的文件材料。 建設工程檔案是指在新建、改建、擴建、翻建和維修改造的工程項目建設過程中形成的文件材料。
使用管理檔案是指房地產在分配、調整及使用等日常管理過程中形成的文件材料。 第八條 房地產權屬檔案的歸檔范圍包括： （一）產權人的身份證明、立項審批文件、建設工程規劃許可證、建設用地批準書、建設用地規劃許可證、建設工程施工許可證、工程竣工驗收報告、國有土地使用證、房屋所有權證等； （二）房屋買賣合同、房產贈與書、房產析產協議書、房屋繼承公證書、拍賣成交書、房產交換協議書、房地產調撥憑證、有關房產轉移的上級批件或會議紀要等； （三）房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖，房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等； （四）其他有關房地產的權屬來源資料。
第九條 房地產建設工程檔案的歸檔范圍包括； （一）項目立項申報文件和批復； （二）項目用地批準文件、建設用地規劃許可證； （三）規劃意見書及附圖、方案審查意見或方案復函、建設工程規劃許可證及附圖，建設工程施工許可證； （四）年度投資計劃、初步設計和投資概算申報文件及批復； （五）竣工結（決）算報告； （六）竣工圖及設備技術說明書、試運行報告； （七）工程建設檔案驗收合格備案文件、管線測量資料及竣工驗收報告； （八）其他相關材料。 第十條 房地產使用管理檔案的歸檔范圍包括： （一）辦公與業務用房使用管理檔案 1.調配申請及批文； 2.使用協議； 3.物業單位招投標文件、物業管理合同、日常運行維護記錄； 4.設施設備運行、維修、維護、改造等記錄。
（二）住宅使用管理檔案 1.住房申請、臨時入住通知單、騰退舊房協議、調配通知單、集資建房協議； 2.職工住房檔案； 3.周轉住房的裝修、制度設立及分配方案； 4.物業管理合同、費用支付單據、物業公司變更資料、物業管理工作的年度測評報告； 5.職工住房配售辦法、相關會議紀要及最終配售方案； 6.住房的各類證明或信函。 第十一條 房地產檔案歸檔應符合下列要求：（一）權屬檔案按照《城市房屋權屬檔案管理辦法》有關規定歸檔；權屬檔案應為原件，原件已存其他檔案館或者確屬另有重要用途的，可以是復印件或復制件，但須經產權人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件存放處。
（二）建設工程檔案、使用管理檔案按照國家《科技檔案案卷標準》有關規定歸檔；除紙質文件外，有條件的還應保存縮微品及電子文件。 第十二條 各產權人以年度為單位，及時收集、保存和移交權屬檔案、建設工程檔案、使用管理檔案，并在國家法定法規的期限內完成歸檔；有隸屬關系的各產權人，其檔案移交工作須服從上級管理部門的決定。
使用人和物業服務單位根據實際需要收集、保存部分建設工程檔案及使用管理檔案。 建設工程停建、緩建的，建設工程檔案由項目管理單位負責保存。
第十三條 房地產檔案與現狀不符時，產權人應及時變更檔案。 第十四條 房地產檔案不完備的，產權人應組織力量補制。
第十五條 權屬檔案應永久保存，建筑物續存期間應保存完整的建設工程檔案，使用管理檔案的保存期限由產權人根據實際情況設定。 第十六條 檔案銷毀需本單位檔案管。
3. 房產管理局屬于哪類事業單位
房產管理局在以前比較常見，原來基本上屬于全額撥款的事業單位。
隨著幾輪的機構改革，現在還單獨設置這個機構的地方比較少了，很多的地方都對這個機構進行了相應的調整。建議對有關情況進行了解：【1】房產管理局的基本情況原來的房產管理局或者住房保障局，按照事業單位改革的說法屬于“事業局”，屬于承擔行*職能的事業單位。
這個機構的組建，主要是住房制度改革帶來的產物。大家都知道，以前住房基本上是不能在市場上買賣，農村人口就是在自己的在基地上建房，城鎮戶口的人員采取單位分房，或者住單位集體宿舍。
后面隨著住房市場的建立，產生一系列的房產管理方面的事務，需要有專門的部門進行管理，很多地方就成了房產管理局，負責這一領域的相關工作。 【2】房產管理局的職能劃轉情況很多地方很早之前就已經進行了改革，將相關的行*職能劃轉至了國土資源局（也就是現在自然資源局）和住房城鄉建設局。
例如，實行不動產統一登記制度改革后，房產的登記職責，就劃入了國土資源局下面的不動產登記中心；房屋的預售許可、保障性住房的相關事務、住房公積金的管理職責等，就劃入了住房和城鄉建設局；以前沒有改革的，今后也將進行相應的改革。 【3】房產管理局的機構變化情況住房管理局相關職能劃轉之后，有的地方直接撤銷了這個機構，有的地方沒有撤銷這個機構，重新賦予了相關的公益職能，讓其作為一個公益類事業單位存在。
例如，一些地方都將房產管理局名稱變更為住房保障中心、房屋產權交易中心、房地產市場服務中心等等。 這些機構設置模式不一，有的為公益一類，有的為公益二類，有的為全額撥款，有的為差額撥款，各地根據實際情況明確。
#####房產管理局也就是房管辦或房產辦，雖然有的地方叫局，但其實是事業單位，這次機構改革大部分地方會撤銷這個單位，有關職能會劃入住建局或自然資源和規劃局。 房產管理局原來屬于住建局下屬的事業單位，有的地方也叫房管辦或房產辦，屬于正科級事業單位，有的地方也定為股級事業單位。
房產管理局屬于一個獨立單位，房管辦主任一般還兼任住建局副局長或*組成員，承擔房產交易、房屋安全鑒定等職能。房地產管理局一般還有下屬的事業單位，如房產交易中心等，這些下屬事業單位一般是差額撥款事業單位。
按照現在事業單位的分類改革來看，房產管理局實際上屬于承擔行*職能的事業單位，也就是屬于行*類事業單位，但是這次機構改革，承擔行*職能的事業單位會被逐步取消，有的事業單位會直接轉為行*單位，大部分事業單位的行*職能會被劃轉，比如，房地產登記確權職能之前已劃入不動產登記中心，房屋安全鑒定、房地產價格評估、房地產監察等職能會被劃轉到住建局。 不過有的地方機構改革并沒有撤銷這個單位，而是留下很少的一部分職能，成為了公益一類事業單位。
事業單位分為行*類事業單位、公益一類事業單位、公益二類事業單位以及生產經營性事業單位。行*類事業單位，比如房產管理局這樣的單位，會逐步去行*化，有關行*職能會被劃轉。
公益一類事業單位主要是一些保證基本公共服務職能的單位，這部分單位改革比較小。公益二類事業單位主要是承擔資源配置的一些職能，比如醫院、學校。
生產經營性事業單位會逐步改革為企業。總之，房產管理局之前屬于行*類事業單位，但這次機構改革有可能被撤銷或改為公益一類事業單位。
歡迎關注中省直遴選，有問題歡迎隨時交流！#####房產管理局是計劃經濟時代的產物。過去，由于大量公有住房的存在，加上房地產交易的興起，很多地方都設置了房產管理局，作為*府工作部門，統籌公有住房、物業服務和維修基金、商品房預售和交易、商品房產權登記（現已劃入不動產局）、房屋安全等管理職責。
其機構性質機關為行*或參公，二層多數是益類事業單位。后來隨著城鄉住房保障制度的改革，房產管理局逐步并入住建系統，作為二層機構加掛房產管理局，一套班子兩塊牌子，保持原有機構編制性質不變。
有的與房改辦、拆遷辦等住房保障合并，成立住房保障和房產管理局，或者城鄉房產管理局，作為*府組成部門行使職能。 總的來說，房產管理局由于涉及物業、交易、安全及公房租賃等與老百姓密切相關的職能，在*府行*體系中，權重還是比較大的。
隨著住房保障制度的完善，下一步，房產部門的地位或將更加穩固。#####房管局普通工作人員屬于國家事業單位編制。
房產局的管理體制很難講，理論上應當是行*機關，實行公務員制度，但實際上，沒有哪個省設置了房地產管理廳（局），一般來說隸屬于建設廳，現在機構改革又改成住房和城鄉建設廳。 在大部分地區及以下的市縣設立了房地產管理局，由*府直接管理或者為建設局的二級局，因為有收費，很多還是自收自支的事業單位，但又具有行*許可和行*執法的，所以很不好說這個單位是啥類型，各地不一樣，要看當地編制部門的規定。
4. **機關為什么要進行辦公用房整改
1、房產管理制度不健全
由于缺乏統一的房產管理制度，行*事業單位的辦公用房多為分散規劃、多頭購建，導致了各單位辦公用房標準不統一、監管不到位、部門之間差別較大、房產余缺難以調劑的現象。辦公用房富余的單位易產生閑置浪費房產或未經審批隨意出租、轉讓房產，改變房產使用功能等問題。
2、房產賬實不符現象突出
近些年來，隨著社會經濟的發展，行*事業單位統一或自行建造了大量房產，辦公條件日益改善，但部分單位在建工程完工后長期沒有辦理竣工決算手續一直掛賬，未及時將其轉入固定資產賬戶和登記固定資產臺賬。同時，行*事業單位改建或重新裝修的房產也存在該核銷的部分未核銷，該補記的新增資產未補記，造成房產價值賬實不符。此外，某些部門甚至將單位擁有房產記入下屬單位或其他單位賬、未編制固定資產臺賬及明細賬，導致賬實分離，給資產管理帶來了較大漏洞和風險。
3、房屋、土地“兩證”不全
一是權屬意識淡薄。調查發現，行*事業單位缺乏足夠的權屬意識現象較為普遍，大部分行*事業單位成立時間較早，占用土地屬于*府無償劃撥，房屋屬于*府撥款建設或無償劃撥使用，在思想上普遍存在“反正房屋土地用著，有沒有房屋所有權證和土地使用證無所謂”的觀念，有相當一部分單位占有使用多年但始終未辦理過“兩證”。二是權屬變更工作滯后。有些單位雖然已經辦理了“兩證”，但是由于近年來多次進行機構改革，單位分立、合并等情況發生，房屋土地權屬情況已經發生較大變化，原有的證件已經與實際不符。三是客觀原因導致證件辦理難。例如有些單位利用屬于集體的土地建造房屋，因資金來源于財*投入，所以校舍建成后應屬于國有資產。但按照現行*策規定，集體土地上的房屋不能辦理房屋所有權證，這就形成了國有房屋想辦證辦不了的情況。
5. 房產局是事業單位嗎 還是行*單位 待遇怎么樣啊
房產局的管理體制很難講，理論上應當是行*機關，實行公務員制度，但實際上，沒有哪個省設置了房地產管理廳（局），一般來說隸屬于建設廳，現在機構改革又改成住房和城鄉建設廳。
在大部分地區及以下的市縣設立了房地產管理局，由*府直接管理或者為建設局的二級局，據我所知很少有實行公務員制度的，因為有收費，很多還是自收自支的事業單位，但又具有行*許可和行*執法的，所以很不好說這個單位是啥類型，各地不一樣，要看當地編制部門的規定。待遇怎么樣也很難講，人少的話很好，總之是餓不死的旱澇保收的那類，。
6. 房產管理所屬于事業單位還是行*單位
房產管理局屬于市*府直屬行*機構，屬于行*單位。
房產管理局主要的職責：
（一）貫徹執行住房保障、住房制度改革、房地產市場、房屋管理方面的法律法規和方針*策，起草有關地方性法規和規章草案，擬定中長期發展規劃和年度工作計劃，并組織實施。
（二）統一管理城市房屋產籍產權；負責房產的初始、變更、注銷、抵押登記，核發房屋所有權證書。
（三）負責房地產市場管理；負責商品房預售登記、房屋權屬轉移登記、房屋租賃登記，核發預售許可證及備案登記證。
（四）負責直管房屋的經營管理；指導各類房屋的使用、安全管理工作，制定安全技術規范和管理制度，并監督執行；負責房屋安全鑒定工作。
（五）負責房屋物業服務行業管理，審核物業服務企業資質，指導、監督物業服務企業經營服務活動。
（六）負責全市房屋拆遷安置管理工作。
（七）負責住房制度改革資金管理；負責公有住房出售的*策指導、產權界定和房改方案審批；負責單位職工住房建設項目審批；負責住房分配貨幣化方案的核準。
（八）依法對房地產交易、租賃、物業服務、拆遷安置、房屋使用安全方面的違法行為進行行*處罰；組織、協調、指導糾紛調處。
（九）負責住房保障和房屋管理信息統計分析工作，向*府和社會提供發展動態、有關信息及*策咨詢服務。
（十）承辦市*府交辦的其他事項。
7. 行*事業單位自用房免征房產稅,土地稅在財稅的多少號文件
答：《城鎮土地使用稅暫行條例》第六條規定，下列土地免繳土地使用稅：
（二）由國家財*部門撥付事業經費的單位自用的土地；
《房產稅暫行條例》第五條規定，下列房產免納房產稅：
（二）由國家財*部門撥付事業經費的單位自用的房產。
《財*部、國家稅務總局關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》（財稅地字〔1986〕第008號）第四條規定，實行差額預算管理的事業單位，雖然有一定的收入，但收入不夠本身經費開支的部分，還要由國家財*部門撥付經費補助。因此，對實行差額預算管理的事業單位，也屬于是由國家財*部門撥付事業經費的單位，對其本身自用的房產免征房產稅。
第六條規定，關于免稅單位自用房產的解釋。
事業單位自用的房產，是指這些單位本身的業務用房。
根據上述規定，免征土地使用稅和房產稅的事業單位是指國家撥付事業經費，包括全額撥款和差額撥款事業單位自用的土地和房產。如果上述單位用于經營的土地和房產，以及非國家撥付經費事業單位的土地和房產，均應按照規定繳納土地使用稅和房產稅。
轉載請注明出處榮觀房產網 » 事業單位房地產管理辦法