——經濟發展躍上新臺階 全旗地區生產總值實現65 億元,增長30%,三次產業結構演進為3.0:81.6:15.4;財*總收入完成150006萬元,增長21%,總量位居全市第一,占全市財*總收入的29.8%;固定資產投資完成42.6億元,增長40.5%;全年引進到位資金31.2億元,同比增長38.6%;全年共爭取項目資金2.24億元,其中爭取國家項目資金1.97億元;城鎮居民人均可支配收入達到11968元,增長23%;農牧民人均純收入達到4615元,增長50%,兩個收入的增速均位居全市第一。2008年我旗再度跨入全國縣域經濟基本競爭力百強旗縣行列,排名第80位,較上年提升19位。同時被首屆建設創新型國家年會和第三屆中國全面小康論壇組委會評為“首屆建設創新型國家百強旗縣”和“中國全面小康成長型百佳旗縣”。 工業經濟效益顯著。 2008年前三季度雖然主要礦產品鉛鋅銅鎳的價格一路下滑,但鐵精粉、硫精砂、硫酸、高載能等產品的價格一路上揚,高位運行,全旗各工礦企業均滿負荷高效率生產,工業經濟快速發展。國慶節后,受國際金融危機急劇變化的影響,有色金屬及礦產品的價格一落千丈。面對百年不遇金融危機的嚴峻挑戰,我旗反應迅速,積極應對,及時召集相關部門、各工礦企業連續三次召開緊急會議,并于十月二十二日出臺了九項強有力的有效應對措施,措施的出臺走在了全市、全區甚至全國的前列,基本維持了工業經濟正常運行。重點工業項目全面實施。一是紫金二期10萬噸鋅冶煉、紫金300萬噸低品位鉛鋅采選、齊華22萬噸二期10萬噸硫酸、齊華40萬噸一期20萬噸硫基復合肥、中國電力50萬千瓦一期10萬千瓦風力發電、中廣核50萬千瓦一期5萬千瓦風力發電等一批重點項目全面推進。二是雙利露天采礦基建工程、西部銅業170萬噸銅采礦和200萬噸鉛鋅采選、紫金1980千瓦余熱發電、紫金SO2尾氣離子液吸收系統等一批技改擴建項目順利進行。三是雙利120萬噸球團、瑞峰8萬噸鉛冶煉、紫金48萬噸一期24萬噸磷銨、國電等兩家二期20萬千瓦風電、河北大唐等三家一期各10萬千瓦風電、青山50萬伏變電站、烏力吉50萬伏風電匯集站和烏力吉至青山4×400線號的120萬千瓦輸電線路等11個重大項目前期各項工作全面完成,并經上級有關部門批準立項。雖然過去的一年是項目審批最難的一年,但也是我旗工業項目通過審核批準最多的一年,11個重大項目的批準,為今年我旗工業項目全面開工建設打下了堅實的基礎。環境污染治理效果明顯,節能減排任務圓滿完成。萬元地區生產總值能耗下降7.14%,SO2凈削減量3420噸,COD凈削減量215.88噸,主要污染物排放量實現雙下降。青山工業園區被自治區*府正式批準為全市唯一的區級循環經濟工業園區,紫金和齊華兩戶企業被自治區*府正式批準為區級循環經濟試點企業,成為引領全市循環經濟發展的龍頭企業。 農牧業經濟穩步發展。 全年投入農牧區建設資金1.36億元。退牧還草工作順利實施,退牧轉移工作全面正式啟動,*府首次從地方財*拿出2487萬元進行退牧轉移補貼,退出草牧場126萬畝,移出牧民368戶1536人。林業生態、農牧業綜合開發、農田水利等項目建設成效顯著,完成林業生態建設面積32.8萬畝,環村、環路、環企植樹造林是歷年來造林面積最大、植樹標準最高、成活率最高的一年。結合中低產田改造、節水灌溉項目,啟動了3萬畝高標準農田“六配套”改造工作。認真貫徹落實各項支農惠農*策,畜種改良、*策性農業保險、農牧業機械化推廣等工作扎實開展,農牧區基礎設施建設進一步加強。建成“一池三改”模式沼氣池516戶,補貼建成溫室大棚28座,新建通村油路25公里和牧區通達公路20公里,解決了1000人安全飲水問題。建成呼和溫都爾鎮、巴音寶力格鎮2個農牧民住宅小區550戶,基本完成了烏蓋、團結中心村基礎設施建設,啟動實施了蒙漢、大樹灣中心村道路等基礎設施建設,建成牧區家庭生態示范戶30戶。扶貧開發工作成效顯著,解決了265個極端貧困人口的溫飽問題和2224個低收入人口的增收問題。土地規模經營初見成效,西補隆6300畝土地集中經營正式啟動實施。 第三產業初具規模。 寶源國際酒店、購物中心等一批餐飲、購物、住宿服務設施投入運營,一大批圍繞城市建設的建材裝飾、家*服務等產業方興未艾。商貿流通市場日趨完善,“萬村千鄉”市場工程順利實施,新建農家店30戶,農村牧區消費環境明顯改善。全旗共有個體工商戶2317戶,從業人員5223人。第三產業實現增加值10億元,增長22.6%;完成財*收入4380萬元。 ——城鄉建設邁出新步伐 堅持城鄉統籌發展,加快推進城鎮重點項目建設,全年城鎮建設完成投資6.91億元,是旗府搬遷以來投資力度最大、實施項目最多、建設速度最快的一年。新建續建了巴音寶力格鎮金門街、東環路等九條16公里市*道路,初步完成了呼和溫都爾鎮、潮格溫都爾鎮主要道路、街面改造工程,全面開工建設了文體廣電綜合大樓、蒙醫院、環保監測大樓等,完成了具有鮮明特色的會展中心前期各項工作,商品房、經濟適用住房、廉租房和農牧民住宅樓等住宅小區全面開發建設,進一步滿足了不同家庭的住房需求。同歌樂景觀河等城鎮水系改造工程全面建設,景觀園林綠化工程和北山坡綠化改造工程順利建設,舊城拆遷啟動實施,蒙元文化一條街改造接近尾聲,城鎮民族文化特色更加濃郁。城區路網、管網等市*基礎設施進一步完善,街景綠化、亮化、硬化等市*工程同步推進,城市服務功能進一步增強。 ——基礎設施建設取得新突破 基礎設施建設步伐加快,承載和保障能力進一步加強。電網改造投資1.2億元,建成了紫金22萬伏變電站并投入使用,全旗擁有22萬伏變電站3座、11萬伏變電站3座和3.5萬伏變電站11座,成為全市擁有變電站最多的旗縣。臨策鐵路后旗段建設工程順利推進。交通道路建設力度進一步加大,西部銅業實施的潮格溫都爾鎮至獲各琦蘇木37公里通鄉二級水泥公路建成通車;*府實施的潮格溫都爾鎮至布朗42公里二級公路、獲各琦至布朗30公里三級公路建設全面鋪開;市旗兩級*府實施的從與中旗交界處至獲各琦蘇木敖倫烏拉218公里的三級黑色通鄉公路全面開工建設,部分路段已建成通車。該公路全面建成通車后將成為我旗境內在草原上首次貫通東西的一條黑色油路。加上獲青公路的建成通車,在全旗境內形成了圍繞三大礦區四個蘇木鎮的環形路網,首次完成了全旗“四橫兩縱、十三個進出口”的四通八達、科學合理的路網結構,極大地方便了老百姓的出行和工礦企業、風力發電企業全面發展的需要。投資4000多萬元,啟動實施了以山前兩鎮及工業園區為主的防洪工程建設,東升廟溝、大壩溝、善岱溝、楊貴溝等溝口防洪工程建設全面鋪開。工業園區30.8公里的園區道路新建續建工程基本完成,投資環境明顯改善。向北開放進程順利推進,口岸復關工作進展明顯。 ——各項社會事業取得新發展 科教事業長足發展。科普惠農興村項目有效實施,多項實用科學技術全面推廣應用。教育投入不斷加大,投資8000萬元建設的自治區西部較先進的第一中學投入使用,投資1106萬元改擴建了旗二完小。呼和中心校、呼和鎮幼兒園遷址新建主體工程完工。從內師大、內大聘請了9名教育碩士,在全區范圍內高薪招聘了22名優秀教師和2名教育專家,蒙語授課優秀教師的招聘工作現正在緊張進行,新學期全部到崗上課,極大地調動了全旗教師的積極性,師資隊伍得到明顯加強,教育教學質量將會得到明顯提升,將為我旗培養出更多優秀人才邁出了堅實的一步。順利實施了內蒙古水利技校與我旗聯合辦學,填補了職業教育的空白。我旗代表全市接受自治區 “兩基”鞏固提高、“33211工程”評估驗收,分別獲得了全區先進和優秀旗縣。全面啟動教育基金救助工作,471名貧困大學生得到資助,我旗沒有一名學生因貧困而輟學。 醫療衛生事業快速發展。 投資1500萬元新建的旗綜合醫院全面投入使用,新建的蒙醫院門診樓即將投入使用,維修了各蘇木鎮衛生院,投資200萬元購置90余臺件先進的醫療設備,全旗醫療衛生條件得到了明顯改善。通過進修、培訓和增加人才儲備醫技人員等方式,醫技人員的技術服務水平得到了明顯的提升。群眾**國衛生工作深入開展,疾病防控工作進一步加強,手足口病等傳染病得到及時有效控制。繼續保持了低生育水平,人口出生率控制在10‰以內。 文體廣電事業日益繁榮。 認真開展了第三次全國文物普查工作,發現新文物點24處。成功舉辦了第三屆國際駝球邀請賽、草原邊塞文化節、紀念改革開放三十周年等活動。投資53萬元購置了先進的數字化采錄編播設備,山前新建了871轉播臺,改善了廣播電視自辦節目裝備設施。 監察、審計、工會、老干部、紅十字會、統計、民族*、僑務外事、氣象、測繪、防震減災、檔案、老齡、殘疾人等各項事業都取得新成績。國土、工商、稅務、質量技術監督、食品藥品監督等部門為全旗經濟發展都做出了新貢獻。 ——民生狀況得到新改善 群眾得到了更多的實惠 。408戶廉租房全部建成并投入使用,發放廉租房租賃補貼245萬元,惠及城市低保無房戶1220戶3379人。一次性兌現和補發干部職工2007、2008兩年風沙費和地方性津補貼3050萬元,在職干部職工人均月工資超過了2000元。 社會保障體系進一步完善。 就業和職業技能培訓工作成效顯著,全年新安置就業人員2035人,轉移農牧區勞動力3664人(次),為企業培訓儲備技術人員217名,城鎮登記失業率明顯降低。社會保險面不斷擴大,全旗五險參保人數達到60764人(次)。1803名退牧移民及失地農民納入了養老保險。參加農村合作醫療人數達到20280人,參合率88.45%。納入農村牧區低保6266人,占農牧區人口的20.2%;納入城鎮低保9208人,占城鎮居民的28.7%。進一步提高支付封頂線,努力降低起付線,農村牧區合作醫療支付封頂線由3萬元提高到4萬元,城鎮居民醫療保險支付封頂線由3萬元提高到6萬元,城鎮職工醫療保險支付封頂線由10萬元提高到12萬元。 民主法制建設不斷加強。 認真辦理人大代表和*協委員的議案、建議、提案,全年辦理人大代表建議73件、*協委員提案69件,辦結率達98%。加強“五五”普法宣傳教育,法律服務水平和依法行*水平明顯提高。全面加強社會治安綜合治理,平安創建深入開展,切實維護了社會穩定。進一步強化安全生產責任制和全面落實各項安全防范措施,積極爭取引進市礦山救護隊入駐我旗,聘請了安全評價機構對全旗重點礦山企業進行了安全評價,安全生產形勢明顯好轉。 各位代表,2008年是不平凡的一年,是經濟社會繼續保持較快發展的一年,也是綜合實力顯著增強、社會事業明顯進步、人民群眾得到實惠最多、基礎設施建設改善最大的一年。這些成績的取得來之不易,是市委、*府和旗委把握全局、正確領導的結果,是旗人大有效監督、大力支持,旗*協積極參*議*、民主監督的結果,是全旗各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是社會各界人士和全旗各位企業家鼎力相助的結果。在此,我代表旗人民*府向各位代表、委員、列席會議的同志,并通過你們向全旗各族人民、離退休老同志、所有支持、關心、幫助烏拉特后旗發展的各界朋友、駐*部隊、武警官兵、*法干警,所有的企業家、企業員工表示衷心的感謝和崇高的敬意! 面對經濟社會發展的新形勢,面對人民群眾對美好生活的新期待,我們清醒地認識到全旗經濟社會發展還存在一定差距和不足,主要表現在:農牧業發展相對滯后,農牧民增收渠道單一,人均純收入仍處于全市較低水平;工業產業鏈條短,資源綜合利用的優勢還沒有充分發揮,生態環境保護的任務還十分艱巨;*府職能需要進一步轉變,依法行*的意識確需進一步加強等等。為此,我們將在今后的工作中采取更加有力的措施,用改革和發展的辦法,努力加以解決。
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